新・議会ライフ

議会の傍聴から現代政治を斬る!

プロ都民が綴る議会の傍聴記録、そして現代政治

平成28年12月1日木曜日10:00
練馬区議会文教児童青少年委員会


1.議会側と区役所側が同席する重要な会議

練議文教

第4回定例会開会中のこの日、午前中は常任委員会が開会されていた。
常任委員会とは、練馬区議会の場合、
企画総務委員会、区民生活委員会、健康福祉委員会、環境まちづくり委員会、
そして、文教児童青少年委員会のことを指す。

区議会のスケジュールページに常任委員会と記載されていたら、
上記の5つの委員会が開会されるということだ。

今回は、以前から傍聴したかった、文教児童青少年委員会の傍聴へ参加。

行政側である教育委員会と議会側である文教児童青少年委員会が
どのように話し合っているのか自分の目で確かめたかったから。

まず、西庁舎5Fの議会で事務局で傍聴券に必要事項を記入し、
転写式の半券を受け取り、8Fの第5委員会室へ向かった。

すでに傍聴人席が埋まりそうで、数えたら、17名くらい。

どんなメンバーなのか不明なのだが、お互い顔見知りのようだった。

待機児童問題なども扱っているため
なんとなく30代や40代の現役の子育て世代が多いのかなと思い込んでいたが
はっきり言って年齢層が高い。明らかに50代以上が大半。
平日の午前中に行われる会議なので、どうしてもそうなるのだろう。

傍聴中は飲食禁止なのに、当然のようにお茶を飲んでいる人もいた。

議員がお茶を飲んでいるからか?
かなりビックリした。職員も注意しないし。見えてないのか?




2.意外とツッコミがしつこかった議会側

今回の議題の中心は、

「私立幼稚園の保育料と区立幼稚園の保育料の格差を縮める」

という内容の議案が教育委員会から出たため、
その質疑が行われていた。

教育委員会側の意見は

・パブリックコメントで寄せられた意見に基づき、
10年間区立幼稚園の保育料が改定されていないので、
これを期に改定したい

ということのようだ。

要するに区立幼稚園の保育料を値上げしたいという意味。

これに対し、議会側は

・提出されている統計や資料に説得力がないのでいかがなものか?

・低所得者層への配慮不足

・障がい児の受け入れに積極的な公立幼稚園の良さが失われるのでは?

・議題へ上げるまでの行程がずさん

など反対意見が続出しており、かなり時間が経過。

傍聴人側も教育委員会側の提案に納得していない人が多いらしく
教育委員会側の回答が終わる度にどよめきが。

私は、ひょっとして区内の幼稚園をすべて認定こども園にする計画があって
そのための準備として、教育委員会から提案されたのだと思ってしまった。

傍聴人には詳しい資料が配布されないので、耳と目で追っていくしか方法がない。
もちろんネットにも載っていない。

会議録を待つしかないのだ。

でも、特に野党が結構激しく適正にツッコミを入れているようなので安心した。

いじめ関係など深刻なトラブルに対してもこのくらい適正にはっきりと反論してほしい。



3.練馬区議会委員会傍聴のポイント

・傍聴券の半券はもらえる

・開会されたあとでも席に余裕があれば、職員の案内により入室可能

・会議内容の資料などは配布されない。ネットにも掲載なし

・委員会によっては結構傍聴人がいるので早めの参加を

・基本的に10時から12時の予定だが、過ぎることもある

・途中退室可能



■基本情報
名称:練馬区議会
住所:東京都練馬区豊玉北6-12-1
アクセス:西武池袋線「練馬」駅から徒歩約5分
電話番号:03-5984-4732
URL:http://www.city.nerima.tokyo.jp/gikai/index.html

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「文教委員会」と「教育委員会」。この似たような名前の違いって何だろうか?両方傍聴できることになっているが。










1.立法側と行政側の違い

「文教委員会」とは、各自治体の議会に置かれている委員会のひとつで、
文字通り、教育とか青少年関係について取り扱う委員会のこと。 
自治体によっては、文教青少年委員会など少しずつ名称が違うが、だいたい対象分野は同じ。

「教育委員会」とは、文部省内の組織で各自治体に支部が置かれているような委員会。
学校の人事から児童のトラブルまで扱っている。

要するに両者とも扱っていることはかぶっている。

では、何が違うかというと、「文教委員会」は立法側の組織で、
「教育委員会」は行政側の組織なのだ 。



2.力関係

両者の間で決着がどうしてもつかなければ、司法である裁判所に判断を委ねると考察すれば、
三権分立の定義によって、両者の間で力の差がないことがわかる。

なのに、教育委員会が提案したことが強引に議会で可決されることが多く見られると、
議会の文教委員会が教育委員会の言いなりなのかと思ってしまう。



3.議会の文教委員会がすべきこと

いじめ問題、小中学校の統廃合問題など話題になる教育関係のトラブルは
すべて教育委員会が決めているように見える。

しかし、最終的な判断は議会なので、議会がただのイエスマンにならず
反対すべきことは反対し、しっかり監視することも
いじめ問題などの早い解決につながるだろう。

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東京都議会のインターネット中継はたいてい本会議のものしか行われないようだ。


しかし、豊洲新市場問題への都民の関心度が非常に高いのか

なんと

10月6日木曜日
・7日金曜日に
経済・港湾委員会のインターネット生中継

が行われるらしい。
委員会の傍聴をできる人数は少ないので、興味のある方はお見逃しなく!

http://www.gikai.metro.tokyo.jp/live/ 


(追記:上田令子都議のツイッターによると都議会史上初の常任委員会の生中継だそう)

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